銀監(jiān)會發(fā)文規(guī)范銀行吸收公款存款
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為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為，強化廉潔從業(yè)，嚴禁利益輸送，防范道德風險，銀監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（下稱《通知》），明確銀行不得通過安排公款存放主體相關(guān)負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎酬等方式進行利益輸送。 公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點，是銀行業(yè)金融機構(gòu)重要的存款資金來源。公款存放主體包括財政部門、預算單位和國有企事業(yè)單位。其中，國有企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)；事業(yè)單位是指相關(guān)行政法規(guī)及其實施細則規(guī)定的各級各類事業(yè)單位。 銀監(jiān)會相關(guān)負責人指出，當前，個別銀行業(yè)金融機構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對此，銀監(jiān)會高度重視，制定《通知》，對銀行業(yè)金融機構(gòu)吸收公款存款行為進行整頓規(guī)范。 《通知》共5條13款，在強化廉潔從業(yè)、嚴禁利益輸送、防范道德風險、提升服務水平方面提出了具體要求。 一是加強業(yè)務管理?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構(gòu)應明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費用標準和管理流程，加強相關(guān)費用支出的財務管理。完善薪酬管理制度，改進績效考評體系，不得設(shè)立時點性存款規(guī)模、市場份額或排名等指標。強化吸收公款存款行為的審計監(jiān)督，對違規(guī)問題嚴格問責和整改，涉嫌違紀違法的，應移交有關(guān)部門處理。 二是嚴禁利益輸送?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構(gòu)應督促員工遵守行業(yè)行為規(guī)范，恪守職業(yè)道德操守，廉潔從業(yè)。不得向公款存放主體相關(guān)負責人員贈送現(xiàn)金、有價證券與實物等；不得通過安排公款存放主體相關(guān)負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員就業(yè)、升職，或向上述人員發(fā)放獎酬等方式進行利益輸送。若公款存放主體相關(guān)負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機構(gòu)員工，該員工應實行回避。 公款存放主體相關(guān)負責人員包括公款存放主體的主要領(lǐng)導、分管公款存放工作的分管領(lǐng)導和負責公款存放工作的部門負責人，以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇產(chǎn)生重大影響的工作人員。 三是提升服務水平。《通知》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)應充分尊重公款存放主體的意愿和服務需求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務合作。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程，豐富產(chǎn)品種類，不斷提升存款綜合服務水平。 四是強化行業(yè)自律?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)協(xié)會應督促會員單位強化自律意識，培育合規(guī)文化，倡導公平競爭，抵制不當交易，共同遵守《中國銀行(3.670, 0.01, 0.27%)業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》《中國銀行業(yè)反不正當競爭公約》等行業(yè)規(guī)約。 與原有相關(guān)規(guī)制相比，此次《通知》的新要求主要包括兩方面：一是提出回避要求，即若公款存放主體相關(guān)負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機構(gòu)員工，該員工應實行回避，對不按規(guī)定回避的，所在機構(gòu)要作出嚴肅處理。二是進行廉政承諾。《通知》規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。 |
